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  根据《中华人夷易近共和国情况保护法》等规定,市十五届人大年夜常委会第二十八次会议听取和审议了市政府关于2019年度情况状况和情况保护目标完成环境的申报,现将申报向社会公开。

  第一,关于2019和记娱乐和记怡情下载年生态情况质量状况

  一是空气质量稳定达到国家二级标准。中间城区空气质量精良率为87.1%,同比下降4.1个百分点;PM_2.5、PM_10、二氧化硫、臭氧等六项老例污染物浓度稳定达到国家二级标准,此中二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳浓度达到国家一级标准,PM_2.5年均值降至29微克/立方米,同比下降6.5%。

  二是水质情况持续改良。市控以上地表水断面水质精良率为83.8%,同比上升3.8个百分点,功能达标率为92.5%,同比上升6.2个百分点,无劣Ⅴ类水质断面。县级及以上饮用水源地水质常年维持100%达标,近岸海疆水质稳定。

  三是土壤污染查询造访加快推进。完成3043个农用地土壤、农产品样(点)的采样检测和973家重点行业企业用地土壤污染根基信息查询造访。70个新开拓扶植地块实施土壤情况查询造访并完成查询造访申报,为安然使用供给了有效保障。

  四是声情况质量维持稳定。中间城区情况噪声值为56.5分贝,中间城区蹊径交通噪声值为68.9分贝,全市声情况质量总体稳定。

  五是生态状况赓续优化。推进森林宁波扶植,累计完成造林面积1599亩,森林覆盖率稳定在47.7%以上,林积贮量年增长率达5.4%以上,湿地保有量继承稳定在2300平方公里以上,湿地保护率35.1%。管理水土流掉面积30.1平方公里,整治修复海岸线30.6公里。全市新增水域面积约50.9万平方米。

  六是情况安然风险可控。去年,全市未发生一样平常及以上的突发情况事故,因安然临盆和交通变乱次生激发突发情况应急相应7次,均获得及时妥善处置,未对周边情况造成影响。

  第二,关于2019年情况保护目标义务完成环境

  2019年,市政府事情申报提出的生态情况质量主要指标是:中间城区空气质量稳定达到国家二级标准,基础完成涉气“狼藉污”企业(作坊)整治。市控以上断面水质精良率稳定在80%阁下。危险废料规范化治理达标率达到90%。经由过程全市高低合营努力,完满完成年度目标义务。主要取得了以下几方面成效:

  一是污染防治攻坚有了新的效能。捉住重点污染源和重点污染物,踏实推进蓝天保卫、治水提升和治土清废等污染管理攻坚战役。在蓝天保卫方面,完成2022家涉气“狼藉污”企业(作坊)清理整顿和216家后进产能企业淘汰,新建提升小微园区28个,160家企业完成VOCs整治提升;淘汰老旧营运车辆5488辆,逾额完成年度义务的137%,占2019-2020两年淘汰义务的53%以上,每平方公里月均城市降尘维持在5吨以下。在治水提升方面,91个州里(街道)和16个工业集聚区完成省级或市级“污水零直排区”创建,85%以上的州里(街道)和杭州湾新区、国家高新区、机场与物流园区建成“污水零直排区”;783家涉水企业和94个入河(海)排污口完成整治提升,15条河(湖)创建成为省级标致河(湖)。在治土清废方面,第一阶段71个农用地土壤疑似超标点位完成“对账销号”,6个污染地块完成修复施工并经由过程省级效果评估,6个污染耕地开展管理修复试点;建成危废处置举措措施8座,危险废料和一样平常固废年处置使用能力分手达198万吨和212万吨,危险废料和医疗废料安然处置率100%,危险废料规范化治理达标率达到95%以上;重金属污染物提前一年完成“十三五”减排义务。

  二是生态文明扶植有了新的成就。北仑区获批国家生态文明扶植示范区,宁海县成为“绿水青山便是金山银山”全国实践立异基地,奉化区成功创建省级生态文明扶植示范区,全市已有6个区县(市)完成省级及以上生态文明扶植示范区创建,提前一年完成“十三五”创建义务。积极开展海疆海岛海岸带整治修复和海岛保护,共建成国家级海洋保护区3个,保护区总面积976平方公里,占我市海疆面积11.7%。绿色交通城市创建顺利经由过程交通运输部专家组的稽核验收,绿色交通成长取得了阶段性胜利。创建成功省级生活垃圾分类高标准小区40个,建成省屯子子生活垃圾资本化站点项目村子30个,全市屯子子生活垃圾行政村子覆盖率达85%,城镇生活垃圾资本化使用率86%,无害化处置惩罚率达100%。建成标致村庄子示范镇12个,示范村子54个,横坎优等3个村子获中国标致休闲村庄子称号。

  三是生态情况管控有了新的机制。出台《宁波市生态情况保护事情责任规定》,进一步建立完善纵向到底、横向到边的生态情况保护责任落实体系;实施修订后的《宁波市面况污染防治规定》,进一步完善我市生态情况保护法制体系。完成第二次污染源普查,对全市约9.9万家固定污染源信息进行排查和挂号,建立跨部门的信息共享和动态更新机制。基础完成“三线一单”体例,共划分管控单元253个,用“生态保护红线、情况质量底线、资本使用上线”框住空间使用格局和开拓强度,成为统筹地方生态情况保护和社会经济成长、财产空间结构的硬约束。完成“千吨万人”饮用水水源划分试点,从新划定53个饮用水水源保护区,进一步提升全市社会经济成长的保障能力。

  四是绿色成长保障有了新的推进。深化总量节制和主要污染物减排,35个年度主要污染物减排项目整个完成,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项主要污染物提前一年完成“十三五”减排义务。大年夜力成长节能环保财产,拟订印发《宁波市节能环保财产集群成长专项筹划(2019-2025年)》,全市节能环保财产实现较快增长。实施“区域环评+情况标准”革新,全市19个省级以上开拓区(集聚区)、11个省级特色小镇周全实施革新。深入推进“最多跑一次”革新,77项政务办事事变整个实现“掌上办”“网上办”,在确保情况质量的条件下,重大年夜项目环评审批从正式受理到环评批复仅需15个事情日,创造了重大年夜项目环评审批的“宁波速率”。

  五是中央和省环保督察问题整改有了新的进展。以“钉钉子”精神抓好中央和省环保督察反馈问题和交办信访件的整改。中央环保督察反馈的19项详细问题,已周全完成2018-2019年的12项整改义务,并按要求完成问题销号;省环保督察反馈的36项详细问题,按计划完成了2019年需完成17项问题中的16项整改,余下的1项中华纸业关停问题经向省整改办沟通陈诉请示,计划于2020年6月尾前完成整改;中央环保督察组交办的880件和省环保督察组交办的550件信访件,除高新区钢贸城搬家问题,征得生态情况部华东督察局批准经由过程城市国土空间筹划调剂来整改外,另外均已整个办结并持续整改提升,确保整改绩效。积极开展第二轮中央生态情况保护督察迎检支配,建立完善事情体系,并对重点区域、重点行业和重点问题持续开展转头看,确保问题整改到位、污染管理到位。同时,以两轮环保督察问题整改为契机,加大年夜全市生态情况问题的排查和整治,对标国家和省长江经济带生态情况警示片排查出的52个生态情况问题已按计划完成整改42个。

  六是生态情况办事有了新的举措。周全执行“生态情况议事厅”“情况咨询日”等生态情况办事新步伐,推动建立政府部门、企业和"民众,"三方共治的新型生态情况问题办理模式,前进企业污染管理和绿色成长水平。2019年全市共举办“生态情况议事厅”56期,2840家企业和8万余名群众积极介入。推广开展环保管家第三方办事,推动聘用第三方专业环保办事公司作为“环保管家”,赞助企业建立完善生态情况保护治理体系,泉源削减企业违法行径的发生。全市已引进第三方环保管家36家、办事企业8400多家。开展“绿色保险”办事试点,构建“保障+办事+补偿”为一体的绿色保险体系,提升企业生态情况治理能力和情况问题泉源化解能力。2019年绿色保险、情况污染责任险等参保企业全市已达126家。探索开展绿色供应链革新试点,向导区域龙头企业将上游供应链企业的情况行径作为产品入场需要前提,匆匆进供应链企业将临盆效益和情况行径有机统一,带动财产链向绿色环保成长。2019年已有8家龙头企业带动上游190余家企业开展了绿色供应链的试点。

  七是生态情况安然有了新的保障。坚持对情况违法行径“零容忍”,持续开展“蓝天保卫”“护水斩污”“清废净土”等法律行动,严峻袭击情况违法行径。2019年全市累计反省排污单位近4万家次、查处违法排污单位1232家次,实施按日计罚、查封拘留收禁等五类案件336件,此中移送公安行政或刑事拘留32件33人。加大年夜情况安然风险隐患排查,罗致江苏响水“3·21”、宁海“9·29”等重大年夜变乱教训,接踵开展情况安然大年夜反省、危化企业情况安然百日大年夜反省等专项行动,及时发明并整改完成种种情况安然隐患184个,确保情况风险隐患早发明、早办理,筑牢情况安然底线。强化生态情况信访调解力度,开展“绿水青山、请您守护”有奖举报专项行动,主动发动群众举报身边情况违法问题,有效化解群众身边的突诞生态情况问题。2019年全市生态情况部门共受理种种情况污染投诉举报10460件,情况信访举报总量比2018年下降13%。

  在肯定成就的同时,对比“打赢污染防治攻坚战、收官十三五”的硬义务,我们的事情还存在不少问题和不够。一是情况质量持续改良的根基还不牢固。在大年夜气情况方面,虽然2018年-2019年继续两年达到国家二级标准,且PM_2.5持续下降,但因为臭氧超标天数增添,情况空气精良率比2018年下降了4.1个百分点。在水情况方面,因为河网水质流动性不够、部分区域截污纳管不彻底等缘故原由,导致全市地表水功能达标率距100%达标的硬指标还有必然间隔。同时,近岸海疆水质仍不容乐不雅,杭州湾南岸海水的富营养化问题凸起。在土壤情况方面,虽然对农用地进行了查询造访,但污染管理修复技巧尚不成熟、管理修复难度大年夜,固废随意处置、倾倒等行径仍有发生。二是群众身边突诞生态情况问题还不少。虽然经由过程全市努力,2019年全市面况信访量比2018年有必然程度的下降,但情况信访总量还处于高位运行,阐明群众身边的生态情况问题还不少。同时,从长江经济带突诞生态情况问题以及部、省暗访和我市自查环境看,个别重点情况问题办理还不敷彻底、还不敷完善。三是人夷易近群众对情况改良认可度还不高。近年来,虽然我市面况质量日益改良,但社会"民众,"对情况质量的知足度还不高,我市生态情况管理的成效还未获得人夷易近群众的充分和记娱乐和记怡情下载肯定。此外,各地各部弟子态情况保护协力攻坚的格局尚不敷巩固,情况根基举措措施还存在短板,生态情况管理水平还有待前进,企业遵法、守法和畏法等方面还需进一步提升。

  第三,关于2020年生态情况保护主要事情安排

  2020年是高水平周全建成小康社会和十三五筹划收官之年,也是完成市委市政府“六争攻坚、三年攀高”和污染防治攻坚三年行动的交卷之年。我们将始终如一的以习近生平态文明思惟为指引,开展污染防治攻坚年和高质量成长办事年两大年夜年行动,建立完善我市生态情况今世化管理体系,加快打造“标致宁波”进级版,助推“名城名都”扶植。

  主要事情目标是:情况空气质量稳定达到国家二级标准,PM_2.5年均浓度和空气质量精良率持续改良;市控以上地表水断面水质精良率达到83%以上,地表水情况功能达标率和县级及以上饮用水水源水质达标率100%;近岸海疆水质维持稳定;周全完成土壤污染状况查询造访,污染地块安然使用率达到92%以上,工业固体废料处置使用率达到98%以上,危险废料使用场置无害化率达到100%;四项主要污染物和碳减排周全完成省下达义务要求。重点实施以下四方面重点事情。

  一是实施情况质量攻坚工程,提升群众生态情况知足度。打好蓝天保卫、治水提升和治土清废三大年夜污染防治攻坚战,落实各项污染管理和管控步伐。推进30个小微园区扶植和提升,完成15个工业园区废气管理,全市基础建成“污水零直排区”,推动“无废城市”扶植,完成重点行业企业用地土壤污染状况查询造访;加强生态修复,推进海岸整治修复和滨海湿地扶植,实施23个地皮综合整治与生态修复项目,周全完成生态文明扶植示范创建三年行动计划义务。进一步细化和利用“三线一单”划定253个管控单元、全国第二次污染源和记娱乐和记怡情下载普查约9.9万家污染源企业和“千吨万人”以上饮用水水源保护区划分53个饮用水水源等事情成果,建立完善生态情况准入清单中分区管控事情机制,体例完成《宁波市生态情况保护“十四五”筹划》《标致宁波扶植筹划纲要(2020-2035年)》,为优化财产布局结构、推动高质量成长供给管控依据,助推“246”万千亿级财产集群扶植。高标准开展第二轮中央生态情况保护督察迎检、高质量完成需在2020年销号的第一轮中央环保督察3项和省环保督察11项(含2019年顺延1项)整改义务,并合时组织开展转头看,确保问题整改落实到位。对标国家和省长江经济带生态情况警示片表露的问题,触类旁通,按时完成问题整改。

  二是实施情况举措措施补短板工程,夯实情况管理根基。开展奉化城区污水厂、鄞西污水厂以及北仑柴桥协和地块等污水处置惩罚举措措施的新(扩)工程,新增污水处置惩罚能力12万吨/日,积极推进江北污水再生水厂一期扶植,完成北区污水处置惩罚厂、鄞西污水处置惩罚厂等9个污水处置惩罚厂洁净化提标改造,强化全市污水管网功能错接混接环境排查整改,新建改造污水管网170公里,防止污水直排,有效提升城镇污水处置惩罚厂进水浓度,确保出水持续稳定和记娱乐和记怡情下载达标。强盛年夜节能环保财产,按计划持续推进奉化、宁海和象山三地生活垃圾点火厂扶植,做好洞桥垃圾点火厂新建项目扶植前期保障事情,确保生活垃圾处置能力与我市生活垃圾孕育发生量相匹配;加强危险废料处置,规范运行现有危废处置举措措施,持续推进北仑、鄞州等地危险废料综合使用场置项目扶植,加强小微企业危险废料收运体系扶植,进一步增强我市危险废料处置保障能力。推进情况质量自动监测举措措施扶植,建成535个气、水自动监测点位,基础覆盖全市州里(街道)和全市水网,完善重点企业污染在线监控系统,增强情况质量动态监测能力;扶植“宁波市生态情况综合监管与协同平台”一期项目,推动生态情况根基数据规范化、标准化,实现数据实时共建共享和共用。

  三是实施高质量成长办事工程,匆匆进情况和经济协同成长。深入推进“区域环评+情况标准”革新向省级以下开拓区延伸,优化、简化审批法度榜样,开展扶植项目环保举措措施“最多验一次”革新和固定污染源排污许可清理整顿,基础实现固定污染源排污许可全覆盖,提升生态情况成长保障能力。优化财产扶持,对治污体系完善、污染物排放稳定达标的企业,在项目审批、排污总量等方面给予倾斜和扶持,尤其是相符财产政策的重点财产项目,做好情况要素保障,推动情况容量指标向效益好、情况污染排放少的领域和企业流动。构建以情况信用为根基的区别化治理机制,经由过程法律监管、要素保障、试行稍微违法行径约谈整改等要领,对情况信用好的企业予以扶持,推动情况信用在部门共享和联合赏罚中利用,武断防治“以罚代管”和“一刀切”等问题。深化生态情况办事机制,以“生态情况议事厅”“环保咨询日”为序言,完善办事企和记娱乐和记怡情下载业、办事群众、办事基层的事情机制,强化对重点和行业龙头企业的精准帮扶,构建完善绿色保险和环保管家办事体系,提升企业绿色成长水温和污染管理水平,2020年绿色保险或情况污染险参保企业力图150家以上、环保管家办事力图1.5万家企业。环抱绿色采购开展绿色供应链革新试点扶植,匆匆进上游供应企业将临盆效益和情况行径有机统一,推动污染管理从“部门监管”向“企业自律”转变。

  四是实施管理能力提升工程,加快建立今世化治污体系。细化落实《宁波市面况污染防治规定》《宁波市生态情况保护事情责任规定》要求,压实压细各级党委政府及有关部门的生态保护职责,形成齐抓共管的优越生态情况保护事情氛围。积极共同市人大年夜常委会做好《宁波市生态保护条例》《宁波市土壤污染防治条例》立法调研,进一步完善我市生态情况法制体系,为依法落实生态情况保护责任、强化生态情况保护事情力度奠定强有力的法治保障。加强生态情况今世化管理体系钻研,筹谋高水平推进市域管理今世化的生态情况举措,进一步完善我市生态情况管理体系和前进污染管理能力。探索建立跨部门协同的生态情况保护管理系统体例机制,联合经信、交通、住建、水利、农业和综合法律等部门以及公检法等执法机关,搭建治水、治气、治土、信息和法律五大年夜协同平台,强化协同治污,合营提升生态情况治污能力,改良我市面况质量。

编辑: 杨丹纠错:171964650@qq.com

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